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关于强化我区二次供水监管及提升服务能力的建议

[作者: 更新时间:2021-03-24 文章录入:九龙坡政协 浏览量:20440]

饮用水问题是与千家万户日常生活密切相关的重点民生实事。二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式,其设备主要为补偿市政供水管线压力缺乏,保障高层人群用水而建立的。比较原水供水,二次供水水质更易被污染,其安全性和可靠性一向受到市民的广泛重视。 

一、基本情况 

   (一)供水企业现状 

九龙坡区现2个城市水厂、4个镇级水厂共6家供水企业,服务总人口129.5万。城市供水厂包括:市自来水公司和尚山水厂设计日供水能力为35万吨/天,服务杨家坪街道、谢家湾街道以及我区中心城区大部分区域,服务人口100万;大学城水务公司西彭水厂设计日供水能力为5万吨/天,服务西彭镇、陶家镇、石板镇、巴福镇,服务人口19万。镇级水厂包括:大学城水务公司走马水厂设计日供水能力为0.8万吨/天,服务走马场镇及农村区域,服务人口1.5万;白市驿贝迪自来水有限公司,设计日供水能力为3万吨/天,服务白市驿场镇及农村,服务人口7万;重庆铜罐自来水公司,设计日供水能力为0.3万吨/天,服务铜罐驿农村,服务人口1万;重庆四维自来水有限公司设计日供水能力为1.5万吨/天,服务铜罐驿场镇,服务人1万。另外,大渡口区丰收坝水厂承担向我区巴国城、二郎、华龙大道、华福大道、华岩片区部分区域供水任务,日供水量约8万立方米。沙坪坝水厂承担向我区华岩片区、金凤镇、含谷镇以及白市驿镇主街供水任务,日供水量约5万立方米。目前,我区各供水企业基本能满足其供水服务区域内高峰供水需求。 

(二)二次供水现状 

据统计,我区约600个小区及楼栋为二次供水。由于历史原因,2013年前建成的二次供水设施,既有城市公共供水企业管理的,也有小区物业自行委托社会单位管理。2013年后,按照市政府《关于印发22件民生实事工作实施方案的通知》要求,新建二次供水设施均交由城市公共供水企业管理。目前,市自来水公司九龙坡营管所管理二次供水居民用户为17.3万户,涉及小区共222个;沙坪坝营管所管理二次供水居民用户为3.7万户;市二次供水公司管理二次供水居民用户为15.1万户,涉及小区共231个;大学城水务公司在我区管理的二次供水居民用户为2.9万户,涉及小区共20个;由物业公司自行委托社会单位管理的小区为76个。 

二、主要问题 

(一)管理底数不清 

由于历史原因,我区二次供水设施管护责任单位涉及市自来水公司、市二次供水公司、大学城水务公司等城市公共供水企业,还涉及各园区、各平台公司、部分社区居委会以及各小区物业公司,主体众多,情况复杂。其中,市自来水公司、市二次供水公司、大学城水务公司建设的二次供水设施,由其自行管理。各园区、各平台公司、各小区开发商建设的二次供水设施,由其委托经市城管局审批同意并取得二次供水许可的社会专业单位管护,同时,还有个别安置房小区二次供水设施由社区居委会直接管理,而社区在管理能力、技术及资金都无法保障。由于多头管理,且涉及市、区、镇街多个层级,导致二次供水设施存在管理底数不清的问题,难以准确掌握二次供水设施的准确数量、所处位置、管护单位、现状情况,不利于二次供水设施问题的及时发现和处置。 

(二)行业监管薄弱 

2017年前,主城区二次供水设施由市城管局下属市供水管理处负责行业监管,由于二次供水设施量多面广,市供水管理处监管难度较大。2017年后,二次供水设施监管责任下放主城各区。由于二次供水设施管理专业性较强,而主城各区城管局既无专业管理人员和管理经验,也无任何前期建设、审批、管理台账资料,导致二次供水设施普遍存在监管薄弱问题。如根据《二次供水设施卫生规范》等相关法律法规,二次供水设施管护单位应每年对二次供水设施进行一次全面清洗、消毒,但由于区城管局及各镇街缺乏该方面的专业管理人员,监管存在漏洞,多个小区长期未开展该项工作,引起供水水质下降,甚至产生异味,影响群众身体健康。 

(三)设施老化严重 

建于上世纪90年代,各小区委托社会专业单位管护及社区居委会直接管护的二次供水设施,由于建设时质量相对较差,日常管护力度相对较弱,导致设施设备老化问题日益突出,二次供水服务保障能力不足,严重影响群众正常用水。如石桥铺街道兰花小区,建于上世纪90年代末,其二次供水设施交由兰花社区居委会直接管护,目前已使用二十年,多台水泵已无法正常运行,加之小区位于水厂供水末端,又无蓄水装置,导致小区在早、晚用水高峰存在严重水压不足问题,群众热水器打不燃,洗衣机自动关停,甚至个别居民水龙头出不来水,群众反映强烈,但如进行大修或更换,费用较高,社区居委会又无力承担。 

三、工作建议 

一是建议成立全区二次供水工作领导小组,区政府分管区长挂帅,区城市供水行业主管部门牵头,区住建委、区卫健委、区经信委、区财政局、各镇街等相关部门和单位为成员协同配合,积极与市城管局对接,查找更多资料,开展二次供水专项大检查,组织二次供水设施大排查,彻底摸清底数,建立清单台账,逐一落实监管责任人和养护责任人,建立健全我区全覆盖、无盲区、常态化的二次供水网格管理体系。 

二是建议区建设主管部门加强新建小区二次供水设施方案审查和施工验收,确保新建二次供水设施符合规范,并按照市政府要求在建成后统一交由市级供水企业管护,同时要求业主单位将二次供水建设、审批及竣工资料抄送区城管局,便于行业监管。 

三是建议区公共卫生主管部门加强二次供水设施水质抽检,对不合格的坚决督促整改,力争实现二次供水设施水质检测和公示全覆盖,确保水质达标,老百姓吃上放心水。 

四是建议对兰花小区等因历史原因导致二次供水设施老化严重而街道、社区等管护单位又无力整改的,由区财政部门划拨整改专项资金,切实整治、更新二次供水设备。凡是社区居委会直接管理的二次供水设施,由区城管局统一交由有资质许可的社会专业单位管护,其管护经费由区政府和辖区镇街共同承担。 

     五是建议区人事调配领导小组有针对性加强引进供水管理方面的专业管理技术人才,区城管局加大二次供水行业管理力度,认真监督管护单位每年对二次供水设施全面清洗消毒,不断提升供水保障能力和水平。


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